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2018
02-24

为什么副总统很重要


当理查德尼克松在1969年登基到白宫时,他是自约翰亚当斯进入办公室以来的第一任总统,两次任期内的副总统经历。在德怀特艾森豪威尔任职的八年中,尼克松重组了办公室,为这个职位带来了新的地位和权力。可以说,没有人能更好地了解做出好副总裁的原因。可以说,没有人在挑选竞选伴侣方面做出更糟糕的决定。

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那么,为什么跑友的体验未能转化为尼克松的跑步智慧呢?他的秘密白宫磁带在弗吉尼亚大学米勒中心存档和分析,为尼克松与他的副总裁斯皮罗阿格纽的充满激情的关系提供了新的见解。但更重要的是,他们在新任执行副总统职位上占有一席之地,这表明办公室已经发生了多大变化 - 并且有助于更好地评估唐纳德特朗普和希拉里克林顿的竞选决定。

对副总统的任何讨论通常都会引发关于办公室无用的几十个问题之一。阿格纽对这一类型做出了贡献,他认为副总统是“政治上一个难得的机会,可以让一个人从一个潜在的未知变成一个真正的未知者”。尼克松在1972年为阿格纽为记者提供了激动人心的防守后,去了以镀金时代幽默作家芬利彼得邓恩的话引用他的话:“总统职位是给予人民的最高职位。副总统是最高也是最低的。完全不是犯罪。你不能因为它而被送进监狱,但这是一种耻辱。“

传统观点认为,如果副总统职位完全重要,那么只有在怀孕期间才有意义:竞选。传统上,副总统选择是与此相适应的。无论是那些失去头把交椅的派系,还是试图平衡总统候选人素质的派系,副总统选择通常更多地取决于胜利而不是执政。 Agnew肯定是这种情况。尼克松在1968年最初选择了他,因为作为边境州的一位温和的州长,他既支持民权运动,又发表了几场强硬的犯罪言论。但是,尼克松在选举后失去了兴趣。 1972年他竞选连任时,他急于将阿格纽从票上抛售,但他不能。届时,副总统袭击媒体和政治精英,成为另一派别的宠儿:保守派。

如果尼克松在第一个任期内保留了权利的支持,这不会成为问题。但是他决定与中共建立关系,除了支持国内的一系列自由社会和经济政策之外,他与保守派之间的关系恶化。到1972年,他们开始公开抗议,甚至在初选中竞选抗议候选人俄亥俄州代表约翰阿什布鲁克。尼克松需要阿格纽不去治理,而是去竞选。所以阿格纽留下了。

尼克松倾销阿格纽的愿望源自他的观点,即阿格纽对于他所担任的办公室太不起作用。具有讽刺意味的是,感谢尼克松,在阿格纽进入办公室时,副总统的职责已经大大增加。在宪法上,副总统的职责是立法,而不是执行。由于副总统在二战前时期曾做过任何事情,在副总统担任参议院议长的大会上发生了这样的事情,他们正在投票决定并决定选举大学数量。

随着总统对竞选伙伴的选择获得更多控制权,这一转变始于1940年的富兰克林罗斯福,办公室开始转型。对队友的个人选择使得总统能够以团队成员的身份来观看他们的下一个联盟。这在艾森豪威尔尼克松时期首次完全实现。作为副总统,尼克松放弃了参议院,担任了一些行政职能,服务于委员会,与国会联络,并担任国内外的行政代理人。

阿格纽应该填补这个新的执行副总统职位。但是,尽管尼克松对阿格纽的选举工作很满意 - 1968年是一场比赛的哨声, 尼克松认为阿格纽帮助他赢得了胜利 - 当他执政时,他对他的副总统深感失望。

采取阿格纽的国外旅行模式,模仿尼克松自己广泛的环球旅行作为副总裁。 1971年非洲之行变成了阿格纽的一场灾难。在与尼克松,约翰·埃利希曼和H.R.哈德曼的椭圆形办公室谈话中,三人讨论了如何从1972年的票据上抛售阿格纽,这次非洲之行非常壮观。阿格纽常常打高尔夫球是一个特别的争论点。 “你必须让它看起来是旅行的工作。不是在那个该死的假期,“尼克松气急败坏地说。

他将阿格纽的旅行与他自己的旅行作为副总裁进行了比较:“当我与妻子一起去这些旅行时,耶稣基督,我们工作了,并给人留下了印象...... [阿格纽]有更多的物质比我有。但是,我们的旅行真的有更好的效果,因为,上帝,我们在那里与人们谈话,拜访医院,并穿过植物。“

尼克松对阿格纽对非洲旅行光学系统的错误处理感到非常沮丧,他给了他永久的敌人,新闻界,传递。尼克松在与国务卿比尔罗杰斯的对话中指出,作为副总统,他自己的旅行报道的报道效果如何。尼克松说:“我从来没有在媒体上见过任何朋友。 “......但在我的旅程中,我的上帝,我得到了一个好的新闻。几乎不可能在旅途中得到好的媒体报道,主要是因为这样的原因:新闻报道与你有关,因为你知道你是那里的美国人,他们希望你做得很好。“

Agnew,尽管如此,新闻并没有给非洲带来任何报道 - 高尔夫郊游很少能够获得良好的复制品 - 所以报道集中在更多的土地上。

Haldeman: Newsweek 。他们[]高潮报告说,这次旅行的亮点之一是离开肯尼亚或非洲的某个地方,他和他的私人医生和他非常有吸引力的红头发的秘书从他们的小屋下来观看一对犀牛交配。

Ehrlichman: []

尼克松:圣洁的狗屎。真?

Ehrlichman:844712​​80是啊[]

尼克松:必须是相当的一幕。

Haldeman:看看那些[笑着]他妈的犀牛!

Ehrlichman: Rhinoceri。 [笑声]

然而,尼克松对阿格纽新闻关系的批评远远超出了非洲之行。尼克松经常被描绘为仅将媒体视为他的敌人。但尼克松对新闻界采取了细致的策略,并对阿格纽更为火腿手段的做法颇为批评,因为他与罗杰斯的对话显示:

罗杰斯:我认为就是这样。你知道,那种一直专注于新闻界的专注。吉兹,你不能赢。这是一场失败的战斗。

尼克松: [谈论罗杰斯]重点是打击他们,但似乎没有这样做。

罗杰斯:我知道。

尼克松:这就是[阿格纽]的问题。他只是穿在袖子上。

但是,所有这些都是阿格纽面临的一个更大问题的次要问题:他不擅长担任执行副总裁。他和秘密服务人员太好了,他也和他的工作人员无关。对于尼克松来说,这是一个巨大的问题。 “每个人都提出关于阿格纽的观点,并提出他们的理由是错误的,”他告诉埃利希曼和哈尔德曼。 “我的意思是,出版社没问题,他的政治家务很好,通篇说得很好。但是该死的,[冲击办公桌]如果他不能跑员工,他不能在这个办公室。“

他认为,阿格纽是一位当地政治家,对他来说太重要了,关于忠诚度和胜任力不够。

与新闻界,偏执狂,糟糕的员工选择纠缠在一起 - 这些可以描述尼克松总统和阿格纽副总统一样多。哪一个是理解尼克松跑步问题的关键:他过分认同阿格纽。像贬义一样 尼克松是阿格纽的,尽管他认为阿格纽没有达到尼克松在20世纪50年代制定的高标准,但他对阿格纽过度认同的倾向是尼克松重点关注他们的相似之处而非他们的分歧时最具破坏性的。

1973年6月,阿格纽安排与尼克松会面,要求承担更多责任。他希望在1976年竞选总统,但是在他执政的头四年里,他没有以有意义的方式来区分自己。然而,尼克松在谈到阿格纽时并没有慷慨的心情。他推迟了几天的会议,向Al Haig抱怨说:“他太狭隘和自私了......他只是想进来发牢骚。而且,补充一点,我现在就不会有任何d wh声。“尼克松非常清醒,他在开会的头几分钟时间里和黑格谈了话,黑格和他们一起讨论。

所以尼克松并没有立即明白,阿格纽不仅仅是为了支持他的总统真诚。阿格纽在脑海中还有别的东西,在马里兰州的一项调查显示,它似乎正在蒸蒸日上。与此同时,尼克松的头脑被水门听证会消耗殆尽,这些听证会进展不顺利。这也许就是为什么当阿格纽把对话转向马里兰州时,尼克松一直在重新构思阿格纽关于侵略性检察官的故事,以及水门事件可能带来的回扣:政治刑事化,对尼克松政府的迫害,免疫和认罪交易的问题。当阿格纽画出与水门的明显对应关系时,尼克松全力以赴:

阿格纽: [我]现在要告诉你的是完全不同的东西,向你展示存在于那里的那个奸细心理学。而这件事他们称之为“小水门事件”。这是我见过的最荒谬的事情。

尼克松:那么,一个“小水门”应该是非常小的。你看什么水门事件和所涉及的一切。它以前如何?一个糟糕的小东西。一个糟糕的小东西。这里什么也没有 - 他们什么都没有得到。它在选举中伤害了我们。我们会多得3%或4%。这是什么用真正的上帝的名义?

尼克松在与水门事件建立联系之后,急于淡化事态,尼克松将阿格纽的法律问题缩小到最小的滋扰。他立即将这两起丑闻打包在一起,并驳回了两起丑闻。 “只要说这是迫害,”他告诉阿格纽,提供他用于水门事件丑闻的线路。 “政治,党派,迫害废话。”

阿格纽做到了。对尼克松来说,它的效果并不比尼克松好。秘密录音在阿格纽启示一个月后停止,但显然总统和副总统之间的关系继续恶化。在1973年10月阿格纽辞职后,两人再也不说话了。

当办公室处于转型期时,阿格纽成为了副总裁,当时它正开始累积新的权力 - 而且当这些权力尚未被先例所定义时。尼克松嫉妒地守护着自己的力量,渴望保持内心的紧张,对阿格纽丝毫不相信。他信任他没有责任,阿格纽仍然对这个职位感到不满和不满。

失败的伙伴关系说明了在执行副总统时代选择竞选伴侣的真正关键。想想以下所有的合作伙伴关系:戈尔与比尔克林顿一起简化政府服务。迪克切尼帮助乔治布什彻底扩大了行政部门。乔拜登成为巴拉克奥巴马最值得信赖的顾问之一。这些关系并不总是温暖 - 切尼和布什在第二个任期中变得疏远了,这两个人的效力都受到了影响 - 但他们仍然是合作伙伴。

这就是阿格纽的教训,值得考虑的是评估特朗普和克林顿的选择。政治学家已经表明,竞选伙伴不再摇摆选举。但由于他们在行政管理中的作用扩大了,他们最重要的素质就是他们有能力成为管理团队的一员,并有效地执政。特朗普的自尊会让他与迈克·潘斯达成真正的合作伙伴关系吗?克林顿会选择基于选举政治而非治理能力的人吗?

对于所有关于办公室毫无价值的说法和荣誉,执行副总统职位已经不再允许竞选伙伴成为无名之辈。他们可能不会制定或打破一项运动,但他们将成为或失败的总统。