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2018
02-21

拜登在中国的330分钟平衡法案


北京 - 周三,与日本首相安倍晋三拜访拜拜,乔拜登与中国国家主席习近平在北京呆了五个半小时,参加了一系列会议和晚宴。马拉松外交本周为副总统做出微妙的努力,以遏制日本对中国在东中国海采取挑衅性行为的愤怒,同时不会过分强调中国。

亚洲地区的一些关键地区参与者 - 特别是日本和中国 - 在争夺主权的五个小岛 - 中国人称钓鱼岛和日本人称为尖阁 - 的主权要求之间拉大了紧张局势。上周,中国通过单方面强制实施与日本和韩国领土重叠的防空识别区(ADIZ),提高了日本首相的血压,许多商业航空公司的飞行员也声称。

由于拜登已经计划本周前往这三个国家进行访问,副总统成为明显的奥巴马政府官员来裁定争端并发布有关美国对中国行为的看法以及该地区其他人可能采取的对策。

日本的许多观察家以及美国的一些鹰派人士都希望拜登在北京在中国的知识产权领域划出一条红线,并要求它被撤销(日本,韩国和美国都在其自己的海岸附近维护着知识产权局) )。但他们感到失望。

另一方面,日本的总理对争端中的地缘政治有着清醒的认识。根据日本外务省的一名高级官员的说法,安倍在精心构建的外交努力中并未要求拜登召回中国ADIZ,因为他知道拜登不会提出习近平的要求,并不希望世界在这个问题上看到日本和美国之间的任何关系。

拜登为什么不要求中国退出高级政府官员称之为“潜在危险”和“挑衅”的举动?内部人士称,奥巴马副总统和奥巴马总统不希望在紧张的一塌糊涂中划出一条红线,因为除了将冲突升级为全面冲突之外,尤其是中国可能会拒绝这种需求的情况下。

因此,陷入磨难的拜登已经动起来,劝告各方为地区稳定作出贡献,而不是破坏它并损害自己的经济前景和安全。拜登星期二重申了美国对日本的支持,称该岛国是美国太平洋安全的“基石”。他表示支持日本呼吁在东京和北京之间建立热线,并在概念上扩大该倡议的范围,以包括区域危机管理机制和基础设施,表面上将韩国纳入混合体,以抢占“事故和失算”。

在东京,拜登呼吁中国不要制造更多的ADIZ并阻止中国的战斗机拦截其他飞机。白宫官员报告称,美国和日本不会承认中国的ADIZ,也不会与美国和日本的军用飞机共享航班识别信息(商用飞机的管理方式与战斗机和轰炸机不同,联邦航空管理局自动向所有人发布指导在国际空域运营的商业航空公司遵守防空识别区的信息要求)。奥巴马政府高级官员表示,虽然商业美国飞机将向中国当局提供其航班信息,但这并不代表中国ADIZ政策或官方认可的转变。

当美国官员允许我和其他记者访问拜登与习近平会面的一部分时,副总统似乎很庄严,强调他与中国总统的友谊的重要性(两人以前曾在成都和洛杉矶见面)以及习近平所倡导的大国关系的新方式如何需要相互信任和理解对方的动机。

“他们涵盖了美中关系中的每一个主题,”一位高级政府官员说。在ADIZ上,拜登“表示我们没有 “他还告诉习近平说,美国”正在寻求中国采取措施来缓解紧张局势“。

一位高级政府官员也分享说:”习主席在布置方面同样清楚他们对该地区的看法以及该地区的领土纠纷“,并补充说:”最终,习主席接受了副总统所说的话。这取决于中国,我们将看到未来几天和几周内情况会如何发展。“

过去,美国担任亚太地区安全与稳定的保证人可能会产生道德风险问题其中民族主义领导人可以通过深深的历史怨气彼此握手,而不必担心战争的爆发。当他在亚洲旅行时,拜登似乎巧妙地打破了这种状况,推动该地区的国家不乘坐美国而是共同开发一个更加稳定和有弹性的基础设施来处理危机,看起来目标不仅是管理冲突,而且建立拜登所谓的“无限福利”的未来。